Версия для слабовидящих |
18+
Выбрать регион

Общественно-политическая газета Локтевского района Алтайского края

658420 Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Ленинградская,128
телефон: +7 (385) 863-22-65
e-mail: rubejka@yandex.ru

Что изменится в Конституции?

22 апреля 2020 года состоится голосование по поправкам в Конституцию РФ. День голосования будет оплачиваемым выходным днём. Поправки вступят в силу сразу после голосования – если, конечно, “за” будет большинство граждан.

Итак, голосование назначено, однако суть изменений в высший закон страны до сих пор понимают не все. По опросу "Левада-Центра" о поправках слышали 84% респондентов, но лишь 14%, по словам опрошенных, "хорошо знают" их содержание, а 23% не знают вообще ничего.

Так зачем же нужны изменения в Конституцию и какие именно поправки предлагается вынести на всенародное голосование?

Другие реалии

О необходимости внести изменения в действующую Конституцию президент России Владимир Путин заявил 15 января текущего года в Послании Федеральному Собранию. По мнению главы государства, Основной Закон до сих пор справляется со своими функциями и не подлежит кардинальным изменениям, но некоторые его положения необходимо привести в соответствие с текущими потребностями и целями развития страны.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята в 1993 году в совершенно иных рыночных и политических реалиях. Эти годы по праву называют голодными. Страшный дефицит, задержки зарплаты, разгул бандитизма. Пустые полки в магазинах и длинные очереди за товаром, который "выбросили". Люди стояли в очередях с пяти часов утра, падали в голодные обмороки.

В 1990-е зарплату задерживали месяцами. Государственные ранее предприятия превращались в общества с ограниченной ответственностью – ООО – и банкротились. Эти годы запомнились катастрофическими показателями демографии. Детские пособия могли выдавать макаронами или отрубями. Выживали, кто как мог. Спасались домашним хозяйством и огородами. Основными блюдами на столе были супы, винегрет, картошка. И, конечно, соленья: огурцы, помидоры, лечо.

Жизнь не стоит на месте

Согласно данным Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения, в середине 1990-х годов задолженность по зарплате за-тронула 60% работников. Невыплаты заработной платы приняли систематический и массовый характер, охватив большую часть занятого населения во всех регионах и в большинстве отраслей экономики. За годы проведения рыночных реформ реальные доходы населения России снизились более чем в два раза, при этом произо-шло ухудшение большинства показателей уровня и качества жизни.

По данным Госкомстата, к концу 1995 года средний уровень реальной заработной платы упал примерно до 34% от уровня, существовавшего до начала реформ. Среднемесячная заработная плата (в сопоставимых ценах) в 1991 году составляла 598 рублей в месяц, а в 1998 году – только 198 рублей, то есть произошло её снижение в три раза. Наибольшее падение реальной заработной платы произошло в 1995 и 1998 годах. Многие это ещё помнят, нынешняя молодёжь, к счастью, не знает.

– Поправки, которые я предложил в Конституцию, на мой взгляд, продиктованы просто жизнью, – сказал Владимир Путин. – За время моей работы в качестве президента и председателя правительства для меня стало очевидно, что некоторые вещи не работают так, как должны работать.

Что показывают опросы?

С президентом согласны ведущие эксперты. Текст Конституции не содержит пустых деклараций, её положения действующие, работающие. Однако это не закостенелая правовая конструкция, а живой развивающийся организм. Изменения, предложенные президентом, направлены на укрепление государства и института власти.

По последним опросам, самая большая поддержка – у социальных поправок. Целый блок изменений касается укрепления российского суверенитета, и опросы показывают, что их одобряет подавляющее большинство населения.

Поддерживают россияне и норму, запрещающую искажать и фальсифицировать исторические факты, а также целый ряд поправок об ужесточении требований к чиновникам. Но обо всем по порядку…

Основные инициативы

1. МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума

Поправки в Конституцию закрепляют минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Сейчас эта норма предусмотрена в Трудовом кодексе (ч. 1 ст. 133 ТК РФ). С 1 января 2020 года минимальный размер оплаты труда был увеличен до 12130 рублей в месяц.

2. Пенсия индексируется

Конституция выступит гарантом того, что индексация пенсий будет проводиться не реже одного раза в год. Эта норма не позволит властям заменить увеличение пенсий разовой вы-платой – как, к примеру, это произошло в январе 2017 года. Кроме того, гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных вы-плат.

3. Брак – это союз мужчины и женщины

Это положение призвано защищать семейные ценности, в том числе традиционный состав семьи. Глава государства подчеркнул, что пока он остаётся президентом, в России не появится понятие "родитель №1 и родитель №2". В Конституции предложено зафиксировать понятие брака как союза мужчины и женщины. Говорится также о создании условий для достойного воспитания детей в семье, для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

4. Не допускается фальсификация истории

Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту историче-ской правды – этот посыл предлагается прописать в Конституции. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается. Любое выступление на этот счёт будет признаваться антиконституционным.

5. Запрет на отчуждение территорий России

Согласно данной поправке, Россия обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются. Но есть оговорка: "За исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами".

6. Поддержка волонтёрского движения

Предложен и такой новый пункт в Конституции: о дополнительных полномочиях кабинета министров, связанных с мерами поддержки волонтёрской деятельности – это закрепит важность добровольческого движения и позволит государству системно, на постоянной основе оказывать помощь волонтёрам. Волонтёрское движение в России активно развивается и уже сегодня насчитывает в своих рядах более 15% россиян.

7. Единая молодёжная политика

Предлагается закрепить в Конституции положение о том, что молодёжная политика является предметом совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. То есть ответственность за её формирование и реализацию будут нести все уровни власти. Дело в том, что в действующей Конституции нет ни одного упоминания о молодёжи – а это, между прочим, четверть населения страны.

8. Сохранение природных ресурсов страны

Общественные деятели, депутаты Государственной думы и экологи предлагают дополнить Основной Закон положением о праве людей на благоприятную окружающую среду, а также пунктом о сохранении живого природного ресурса страны и об ответственном отношении к животным.

9. Защита государством персональных данных

Группа экспертов IT-отрасли вышла с предложением прописать норму о том, что в ведении федерального центра находится не только оборона, границы, недра и так далее, но также информационные технологии и оборот данных. Поправки, касающиеся персональных данных, позволят сформировать законодательство по защите граждан от современных цифровых угроз.

10. Запреты для высокопоставленных чиновников

Среди одобренных поправок – запрет для премьера, вице-премьеров, глав федеральных ведомств, федеральных парламентариев, омбудсменов, судей, прокуроров и губернаторов иметь иностранное гражданство или вид на жительство, а также счета за рубежом. Конституция также прямо установит минимальный возраст для премьера, вице-премьера, главы федерального ведомства, сенатора и губернатора – 30 лет. Ограничения для депутата Госдумы (21 год), судьи (25) и президента (35) сохранятся.

11. Требования к президенту

Президент России не может занимать долж-ность главы государства более двух сроков (из Конституции исключается оговорка "подряд"). Кроме того, чтобы занять эту должность, нужно постоянно жить в стране минимум 25 лет (сейчас – минимум десять), однако эта норма не будет касаться граждан России, которые проживают в Крыму. Число президентских сроков с момента принятия обновлённой Конституции будут считать по новой.

12. Госдума утверждает председателя правительства

Поправки расширяют полномочия нижней палаты парламента. Вместо "дачи согласия" президенту на назначение председателя правительства депутаты будут утверждать его кандидатуру. А по представлению премьера – и кандидатуры вице-премьеров с министрами (за исключением глав силовых ведомств).

13. Приоритет Конституции РФ над международным правом

Требования международного законодательства и международных договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут ограничения прав и свобод гражданина, не противоречат Конституции Российской Федерации.

14. Усиление полномочий Государственного Совета РФ

Глава государства высказался за изменение статуса и полномочий Госсовета. Он будет заниматься "обеспечением согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства".

15. Главы силовых ведомств и региональные прокуроры назначаются президентом и Советом Федерации

В случае принятия поправок проводить назначение руководителей силовых ведомств и региональных прокуроров будет президент по итогам консультаций с Советом Федерации. Такой подход сделает работу правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени под-отчётной обществу. Сенаторов будут назначать на шесть лет (сейчас – на срок полномочий делегировавшего их губернатора или Заксобрания).

16. Конституционный суд может проверять законопроекты

Конституционный суд получит право проверять конституционность не только федеральных конституционных и федеральных законов, но и законов о поправке к Основному Закону страны.

17. Создание условий для развития детей

Дети являются важнейшим достоянием РФ. Государство создаёт условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство обеспечивает приоритет семейного воспитания, и берёт на себя обязанность родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

18. Поддержка и охрана культуры

Культура в РФ является уникальным наследием её многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

19. Здоровый образ жизни

Сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для здорового образа жизни, формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.

20. Создание достойной среды для инвалидов

Обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание достойной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Семь вопросов на злободневную тему

1. Почему изменения в Конституцию принимают не референдумом, а голосованием? Что это вообще

за общероссийское голосование?

По силе решения голосование – это то же самое, что референдум. Поправки вступят в силу, только если их поддержит большинство граждан.

Законных оснований для назначения референдума нет. Дополняются те главы Конституции, для изменения которых вообще не требуется участие граждан. Но позиция президента такова: решающее слово должно быть за народом.

Для внесения предложенных В.В. Путиным изменений в Конституцию референдум не предусмотрен и не нужен – они не затрагивают основополагающие статьи. Достаточно решения двух третей обеих палат Федерального Собрания. Однако Путин сам настоял на проведении голосования, ему важно услышать голос людей. Голосование и будет иметь решающее значение. Нынешняя Конституция как раз принималась в 1993 году через процедуру всенародного голосования России. А сейчас речь идёт не о целой Конституции, а о нескольких дополнениях, но безусловно очень важных.

2. Почему изменения в Конституцию принимают пакетом?

Дополнений много и все они важные. Вряд ли кто-то станет выбирать, что нужнее – индексация пенсий, чёткое ограничение власти президента двумя сроками или чтоб у чиновников не было двойного гражданства. Все эти изменения продиктованы реалиями жизни.

Бюллетень оказался бы очень длинным и его невозможно было бы обработать.

Голосование за Конституцию тоже проходит не по статьям, а за весь документ.

3. Почему поправки принимаются так быстро, ведь по ним потом десятилетиями будет жить вся страна?

Эти изменения назрели давно, по оценкам многих экспертов, ещё лет десять назад. Поправки В.В. Путина понятны и просты: нет – двойному гражданству для чиновников, МРОТ – не ниже прожиточного уровня, индексация пенсий…

В сравнении с 1990-ми годами (а тем более с 1970-ми, когда обсуждали брежневскую Конституцию) технически всё стало намного проще. Никогда прежде не было такой скорости распро-странения информации и обмена ею. Сегодня за неделю можно собрать и обработать массивы информации, на которые еще 30 лет назад требовалось несколько месяцев. Также выросли глубина и скорость экспертизы. Огромное число специалистов и обычных людей могут быстро ознакомиться с поправками, быстро обменяться мнениями и определиться с позицией.

4. Почему в рабочей группе по Конституции одни спортсмены да музыканты, а не профессионалы?

И почему нет общенародного обсуждения?

Конституция – для людей, а не для юристов, она должна быть понятна каждому. А значит, и участвовать в её создании должны обычные люди. При президенте Ельцине Конституцию уже разрабатывали "профессионалы", причём, в основном, с Запада.

Юристы-профессионалы отвечают только за юридические формулировки, а уважаемые в обществе люди, которых пригласили работать над Конституцией – за честность и справедливость. Бокерия, Мацуев, Калягин – гордость страны, они как раз Профессионалы с большой буквы и патриоты, прекрасно образованные люди, им можно доверять.

Путин предложил продлить срок внесения поправок в Конституцию, чтобы рассмотреть поправки от обычных граждан и сделать эту работу по-настоящему общенародной. Он хочет, чтобы люди были реальными авторами поправок. Так что каждый, кому есть что сказать, имел возможность внести свои предложения по изменениям через Общественную палату, ОНФ. И таких поправок от людей поступило уже несколько сотен.

5. По путинским предложениям теперь появляется новый орган власти – Госсовет. Зачем он нужен, неужели существующих недостаточно?

Госсовет не новый орган власти. Он давно существует и успешно работает. Теперь он будет просто прописан в Конституции, чтобы его нельзя было упразднить, отняв у регионов возможность влиять на политику федерального цент-ра. Ведь именно это делает Госсовет: губернаторы и министры вместе обсуждают, как развивать здравоохранение, сельское хозяйство, промышленность – те сферы, которые касаются нас, территорий. Обсуждают также, кому нужно больше выделять денег, а что мешает развитию. Для регионального развития Госсовет – ключевой орган.

Благодаря изменениям в Конституции голос регионов, наконец, обретает больший вес за счёт Госсовета, состоящего из губернаторов. Регионы смогут по-настоящему влиять на принятие государственных решений. А это значит, у людей, которые выбирают губернаторов, будет больше возможностей участвовать в жизни страны, нести коллективную ответственность за её судьбу.

6. Если что-то нормально работает – лучше не трогать. Зачем менять основные принципы государственного устройства, благодаря которым у нас уже 20 лет всё спокойно и стабильно? Не станет ли хуже, особенно когда Путин уйдёт?

Как раз в этом и есть главный смысл путинских изменений: гарантировать спокойное развитие страны, после того как нынешний президент уйдёт, прописать более устойчивую и справедливую систему государственного устройства, без конфликтов и самоуправства.

Голосуя за поправки, мы выбираем политическую стабильность в стране, раз и навсегда, без революций, переворотов и потрясений. Новые правки в Конституцию гарантируют, что мы больше никогда не вернёмся ни в 1993-й, ни в 1917-й. Баланс всех властей, которые контролируют друг друга, создаёт стабильность, уверенность в будущем и не оставит никому соблазнов злоупотреблять своим положением, кто бы ни стал президентом после Путина.

7. Почему в социальном блоке поправок нет никакой конкретики – ни величины индексации пенсий,

ни размеров МРОТ? Нет ли в этом обмана?

Конституция – главный документ страны об общих принципах её жизни. В числе таких принципов должны быть установки социальной справедливости, заботы о малоимущих и пенсионерах. А более определённые нормы будут прописывать, основываясь на конкретной ситуации. Не будем же мы каждый раз переголосовывать всей страной точные цифры и проценты, если изменится инфляция или другие экономические факторы. Точно так же написано и в заповедях: "Не укради", а какие уж сроки давать за воровство и грабёж – это дело Уголовного кодекса.

Автор: Управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края

По этой теме:

Лайкнуть:

Версия для печати | Комментировать | Количество просмотров: 169

Поделиться:

Загрузка...
ОБСУЖДЕНИЕ ВКОНТАКТЕ
ОБСУЖДЕНИЕ НА FACEBOOK
КОММЕНТИРОВАТЬ

Captcha
 

МНОГИМ ПОНРАВИЛОСЬ
НародныйВопрос.рф Бесплатная юридическая помощь
При реализации проекта НародныйВопрос.рф используются средства государственной поддержки, выделенные в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 No 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ
ПОПУЛЯРНОЕ
ВИДЕО
Яндекс.Метрика